你可知道湾仔鹅颈街市天台有一个游乐场？街市内没任何标示、亦无升降机可以直达，初次到访必定迷路，然后在那贯穿街市南北座的天桥往往返返，终于觅得登上天台的阶梯！推开木门别有洞天，是一个被高楼围绕约1500平方米半户外公共空间，远离地面干湿货市集繁嚣，是外佣、街坊和工人歇脚的好地方，而场内4张乒乓球枱上都有人躺着午睡！

城市研究组织「邻里关系研究所」在过去半年，实地调查湾仔区28个公共空间的使用情况和满意度，其中发现鹅颈街市这个游乐场最令人意外，除了因为地点非常隐蔽，亦是唯一一处社交功能完胜其他休闲用途的「社区客厅」，当中九成使用者是少数族裔。调查又发现，虽然湾仔区有不少「骑呢」公共空间，例如只摆放2张椅、面积只有100平方米的简陋休憩处，却成为「最受欢迎」休闲地点之一。今次调查得出湾仔区内各个最多元、最多人的公共空间，同时揪出最劣评、最少人用的公共空间，你会发现多设施与交通方便不见得受欢迎，但人流稀疏又不是坏事。原来何谓好的公共空间，答案不止一个。

公共空间 湾仔全港第二少

据2016年湾仔中期人口统计数字，湾仔总人口18万，每平方公里人口密度1.7万人，在全港18区排第9。不过，湾仔的人均公共空间却是全港第二少，根据思汇政策研究所2017年调查报告，全港人均公共空间面积为2.7至2.8平方米，其中以旺角和湾仔区最少，人均公共空间面积仅0.6和0.7平方米；而据各区对开放空间质素满意度评分，湾仔区满意度最低，仅得5分，整体平均分数为5.7分。

湾仔区议会在去年8月邀请学术机构就「湾仔区公共空间及公园研究」提交计划书，研究目的是评估区内公共空间现况，和探讨改善的可行性。获选申请是由本地建筑师行Architecture Commons于2018年带头成立的「邻里关系研究所」。建筑师何力辉（Eric）由去年8月至今年2月，联同40个街坊做研究员和40个公共空间研究助理，实地调查湾仔28个公共空间，面积最小空间是100平方米的皇后大道东／汕头街休憩处；面积最大则为9700平方米湾仔公园。研究方式是每个地点分别在4个指定时间（平日早上、平日下午、周六高峰期、周日傍晚）进行人数点算、问卷调查和深入访谈，每节调查长2至3小时。

据城规会数字，截至2018年3月，湾仔共有68个休憩用地，包括16个地区休憩用地和52个邻舍休憩用地。Eric解释，今次调查挑选其中28个公园的准则，主要选择不同类型的公共空间，亦撇除了区内最大型的维园和跑马地游乐场。而且，湾仔区议会选区涵盖11个小规划统计区（TPU），因此希望做到每区都有代表。此外，今次亦收集了区内人士意见，选择了数个较为特殊的公共空间，例如是有不少市民去遛狗的大坑火龙径，虽然本身只是行人路；以及圣雅各福群会建议他们必定要到鹅颈街市天台儿童游乐场看看。

调查发现1：分布不均 口袋公园最密集

Eric相信，湾仔缺少公共空间是历史遗留下来的问题，因为湾仔作为本港最旧社区之一，当年未有公共空间规划意识。据中大2010年发表的湾仔研究，湾仔是香港自1842年成为英国殖民地之后最早发展的地方。他笑言觉得政府部门和部分私人企业都已经「尽咗人事」，尽可能在可行的地方安插公共空间，但亦因而令湾仔区出现多个奇怪的公共空间，而且公共空间分布极不平均。

今次调查指出，湾仔区最常见的公共空间类型为小型公共空间或「口袋公园」，即休憩处或花园。在湾仔11个TPU中，以TPU#131的皇后大道东一带的口袋公园最为密集，短短450米已经有9个。但在湾仔区人口密度第4高的TPU#133，即介乎波斯富街、菲林明道的谢斐道与骆克道一带却是一个公共空间都没有。

调查发现2：告士打道花园 less is more？

调查期间，在28个公共空间中录得共2.56万人次中，但其中74%使用者是利用公共空间进行非休闲活动（包括路经、使用公厕、工作）；26%属被动休闲活动（坐下、饮食、看书、下棋等），只有5%作主动休闲活动，即散步、遛狗或各类运动。最高人流的公共空间是利东街（地面和天台）和告士打道花园，平均每个时段使用者数量可逾1300和1200人。 研究员观察到，路经的人数众多并不代表人们会停留下来，理由可能是该处没有予人随意休息和运用空间的潜力。结果显示，利东街和告士打道花园的休闲和非休闲活动比例均约1:9。

无游乐设施 小朋友都来玩

Eric提到一个有趣的发现，告士打道花园平日是很多人等候到入境处办理事务的暂时落脚点，到星期日却聚集了很多小朋友，那里没有儿童游乐设施，代表用家自行为空间赋予新用途，「我们评估公共空间好坏其中一个准则是可塑性，即是除了预设的空间用途，多不多人进行其他活动？为何这么多小朋友在一个没有游乐设施的空地活动？或者就是因为没有游乐设施，所以有空间」。

调查发现3：湾仔公园 区内最成功范例？

湾仔公园是今次调查中面积最大的公共空间，四周环绕学校和医院，园内亦设有不少公共设施。因此，湾仔公园人流亦不意外地位列第三，不过休闲和非休闲活动比例约6:4，反映这里同时是区内深受欢迎的休闲公园，调查的4段时间，平均使用者数量616人，长者和少数族裔用家比例为46%和35%。报告指出，湾仔公园是所有空间中，在族裔和年龄层上都是最多样化的开放空间。
Eric说，周日去湾仔公园的感觉很有趣，不像利东街般人们来来往往，那里是静止的，人们在周日早上到来，然后留足全日，「我觉得湾仔公园是一个好好的公共空间例子，虽然说起湾仔公园，人们反应立刻是『哦，设施好旧那个嘛』。不过，公园同时容纳到不同人一起使用空间，大家亦尊重彼此。访问了一个伯伯，他说不要紧呀，星期日虽然有好多外佣姐姐，但空间都足够呀」。

调查发现4：鹅颈街市天台 外佣安心之所

要说区内少数族裔最爱空间，必然要数鹅颈街市天台儿童游乐场，少数族裔占用户比例近90％！Eric笑言第一次和研究员找寻游乐场位置是完全迷路，最后要开口问路，这里绝对是个特殊的存在，因为调查结果发现游乐场的休闲和非休闲活动占比是9:1！跟其他空间多数都是坐下、看书等静态的休闲活动为主不同，这里八成休闲活动都是社交活动，即和朋友聊天和聚餐。
「第一次去是平日早上，已有很多人，外佣姐姐可能在楼下街市买完菜，就上来聊天，而星期日更是多人得夸张。」Eric访问外佣时发现，原来她们视这里为一个「living room」，可和朋友相聚的地方，原来地方隐蔽亦是一个吸引人们前往的公共空间因素，「令到她们在放假时感到有私隐，亦是一个少有的空间不用担心骚扰到别人」。

调查发现5：汕头街休憩处 「骑呢」空间最受欢迎

「邻里关系研究所」的办公室位处湾仔皇后大道东，即是上文所述聚集了很多口袋公园的街道，而要数其中最「骑呢」的一个，必然是皇后大道东／汕头街休憩处，官方数据面积是200平方米，实际是一开二，放于大厦两旁，每边只有2张椅。有报道指这个休憩处又奇怪，人流又少，然而今次调查却为它平反。

为了比较在现场做休闲活动的人口密度，他们将人数除以面积，发现该处的消闲人口密度最密集，每平方米有0.9个平均使用者。虽然可能认为该处面积细才得出这个结果，但实情是此处真的跑赢其他空间9条街，第二、三名分别是面积200平方米的留仙街临时休憩处（0.6平均使用者/平方米）和面积1500平方米的鹅颈街市天台儿童游乐场（0.4平均使用者/平方米）。

Eric补充，汕头街休憩处以前人流较少，只有少数老人家坐着等巴士，但由于早前附近开了咖啡店，人们买完咖啡便过来享用。「外国的广场为何舒服，以及多人去？因为附近有商店和店舖，吸引人来坐。今次调查数据反映汕头街休憩处每平方米是最多人使用，而非路过，可说善用得最好的公共空间。」他强调，计算平均使用者数字，只是衡量区内最受欢迎公园的其中一个指标。

调查发现6：礼顿山公园 评分最低 光线不足

那么公园使用者有何感受？结果显示，所有公共空间中，评分最差是2000平方米礼顿山旁边的礼顿山公众休闲公园，在自然光线、故意破坏和正式经济（formal economic，即商业活动）3项评分都很低。至于评分最高是铜锣湾的天后庙公园，在16个项目中，一半获正评。

改善 空间：添设施vs.留空间 如何拿揑？

Eric 说，仍在讨论最终要向区议会提出的建议。整体而言，他认为公共空间多元化必然是好事，但多元的定义有待界定，「例如湾仔公园是有不同类型持份者去使用，但鹅颈是某一类的持份者用得好尽，其实我们觉得两者都是好的，只要将湾仔视作是整个公共空间网络。不过亦有好多人都认为鹅颈只是集中某一类持份者使用，会牺牲了其他类型的持份者（使用权）」。

公共空间是否需要很多人使用？「既然湾仔人均公共空间是全港最少，当然希望用到尽。但亦有不少人做访问时说空间静静哋，可以望吓树都几好，希望不要什么活化，又宠物可用、又加设施，有两种不同的声音。」

最后是从告士打道花园周日变为小朋友玩乐场地的例子，可见游乐设施和空间的平衡是需要好好评估和拿揑。报告突显了儿童在所有公共空间中使用比率占很少，只占整体休闲活动人的3%。「曾有老师说学生上完学就放学，怎会知道什么是公共空间？而且有老师甚至说因为摩地臣山公园有板仔，危险啊。做这个项目想从下而上向政府反映意见，人们认识多些社区的公共空间，令小朋友知道自己有空间发表意见。」